Автор: Оксана Мірошниченко,
керуючий партнер, адвокат,
кандидат юридичних наук, доцент
ОБМЕЖЕННЯ ПРАВА НА ОЧНУ ОСВІТУ
У ПЕРІОД ДІЇ ВОЄННОГО СТАНУ
«Сенс життя не в тому, щоб чекати,
коли закінчиться гроза, а в тому,
щоб вчитися танцювати під дощем.»
Вівіан Грін
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 липня 2023 року № 782 «Про початок навчального року під час воєнного стану в Україні» в закладах загальної середньої освіти 2023/2024 навчальний рік триватиме з 1 вересня 2023 року до 28 червня 2024 року.
Своїм листом №1/12186-23 від 16.08.2023 р. «Про організацію 2023/2024 навчального року в закладах загальної середньої освіти» Міністерство освіти і науки України інформує освітян щодо особливостей організації нового навчального року в умовах правового режиму воєнного стану.
У зв’язку з цим, до Бюро стали звертатися директори шкіл із питаннями щодо повноважень педагогічної ради навчального закладу та правомірності прийняття рішення щодо встановлення відповідної форми навчання.
Враховуючи актуальність даного питання та складну безпекову ситуацію в країні, спробуємо розібратися:
До повноважень якого органу відноситься прийняття рішення щодо встановлення дистанційної, очної чи змішаної форми навчання дітей у школі?
Якими нормативно-правовими актами це врегульовано?
1. Конституція України № 254к/96-ВР від 28.06.1996 р.
2. Указ Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022.
3. Указ Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 26 липня 2023 року № 451/2023.
4. Закон України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 27 липня 2023 року № 3275-ІХ.
5. Закон України «Про військово-цивільні адміністрації» № 141-VIII від 03.02.2015 р.
6. Закон України «Про освіту» № 2145-VIII від 05.09. 2017 р.
7. Закон України «Про повну загальну середню освіту» № 463-IX від 16.01.2020 р.
8. Постанова Кабінету Міністрів України від 28 липня 2023 року № 782 «Про початок навчального року під час воєнного стану в Україні»
9. Лист Міністерства освіти і науки України №1/12186-23 від 16.08.2023 р. «Про організацію 2023/2024 навчального року в закладах загальної середньої освіти»
10. Статут навчального закладу.
11. Положення про педагогічну раду ( у випадку наявності такого) та інші.
Аналіз вище зазначених нормативно-правових актів показує, що освітній процес у закладах загальної середньої освіти у 2023/2024 н. р., може бути організовано за очною, дистанційною формами навчання або їх поєднанням (за змішаним режимом) залежно від можливостей фонду захисних споруд у цих закладах відповідно до рішень обласних, Київської міської військових адміністрацій та засновників закладів освіти.
Організація освітнього процесу залежить від безпекової ситуації в кожному населеному пункті. Структура і тривалість навчального тижня, навчального дня, занять, відпочинку між ними, форми організації освітнього процесу визначаються педагогічною радою закладу освіти в межах часу, передбаченого освітньою програмою, відповідно до обсягу навчального навантаження, встановленого навчальним планом, та з урахуванням вікових особливостей, фізичного, психічного та інтелектуального розвитку здобувачів освіти, особливостей регіону тощо.
Звертаю особливу увагу, що п.50 ч.1 ст.4 ЗУ «Про військово-цивільні адміністрації» до повноважень військово-цивільних адміністрацій віднесено прийняття рішень відповідно до законодавства щодо врегулювання правових, організаційних та економічних засад функціонування і розвитку системи загальної середньої освіти.
У підсумку виходить, що питання встановлення відповідної форми навчання відноситься до повноважень військових адміністрацій та засновників закладів освіти. Педагогічні ради не мають повноважень щодо прийняття рішення з цього питання.
При цьому, вивчення думки батьків дітей, які навчаються у школі щодо очного чи дистанційного навчання – це право педагогічної ради, яке може бути реалізовано за власною ініціативою, або за розпорядженням засновника школи.
Резюме:
до початку 2023-2024 навчального року, тобто до 1 вересня 2023 року
1) військові адміністрації зобов’язані видати рішення щодо безпекової ситуації в регіоні та можливості навчання за відповідною формою,
2) засновник навчального закладу зобов’язаний своїм розпорядженням визначити відповідну форму навчання, керуючись вказівками війської адміністрації,
3) директор школи зобов’язаний організувати освітній процес, за встановленою засновником, формою навчання.
З повагою до кожного, з вірою в майбутнє України!
Адвокат, Оксана Мірошниченко
P.S. Вітаємо всіх українців зі святом: Днем Незалежності України! Бережіть себе та рідних!
Слава Україні!
